Швейцарія 28 лютого 2027 року проведе загальнонаціональний референдум щодо спрощення процедури отримання громадянства для іноземних резидентів. Запропонована реформа передбачає скорочення мінімального терміну законного проживання в країні з десяти до п'яти років, скасування обов'язкової вимоги щодо наявності постійної посвідки на проживання категорії C та уніфікацію правил натуралізації на федеральному рівні.
Відповідне рішення Федеральна рада Швейцарії ухвалила 28 жовтня 2026 року. Голосування відбудеться в межах розгляду народної ініціативи «За сучасне громадянство» (Demokratie-Initiative), яку підтримує громадське об'єднання Aktion Vierviertel.
Реформа потенційно торкнеться значної частини іноземного населення країни. За даними Державного секретаріату з питань міграції Швейцарії (SEM), на кінець 2025 року в країні проживали 2,414 млн постійних іноземних резидентів, що відповідає приблизно 26,5% населення. Серед найбільших іноземних громад — громадяни Італії, Німеччини, Португалії та Франції.
Окрему категорію становлять українці, які отримали тимчасовий захист після початку повномасштабного російського вторгнення. За даними Швейцарської конференції з питань соціальної допомоги (SKOS), у липні 2026 року в країні перебувала 76 851 особа зі статусом захисту S.
Що пропонують змінити у правилах отримання громадянства
Наразі іноземні громадяни можуть претендувати на звичайну натуралізацію у Швейцарії після десяти років проживання за наявності постійної посвідки на проживання категорії C.
Додатково вимагається підтвердження успішної інтеграції, знання однієї з національних мов, ознайомленості із суспільним устроєм країни та виконання інших установлених законодавством умов.
Значна частина процедури відбувається на рівні кантонів і муніципалітетів. Місцева влада може встановлювати додаткові вимоги, включно з мінімальною тривалістю проживання у відповідному кантоні або громаді.
Залежно від регіону заявник повинен прожити на території конкретного кантону або муніципалітету від двох до п'яти років.
Ініціатива пропонує суттєво змінити цю систему.
Головне нововведення — скорочення мінімального терміну законного проживання у Швейцарії до п'яти років.
При цьому громадянство зможе отримати іноземний резидент, який не був засуджений до тривалого позбавлення волі, не становить загрози внутрішній або зовнішній безпеці країни та володіє базовими знаннями однієї з національних мов.
Пропонується також відмовитися від обов'язкової наявності дозволу на постійне проживання категорії C.
Ще одна принципова зміна — закріплення права на отримання громадянства за умови виконання встановлених федеральним законодавством вимог.
Це суттєво обмежить можливість кантональних і муніципальних органів самостійно встановлювати додаткові вимоги до натуралізації.
На думку ініціаторів реформи, єдині правила дадуть змогу скоротити адміністративні бар'єри, підвищити прозорість розгляду заяв і усунути відмінності між регіонами.
Чому уряд і парламент виступають проти реформи
Попри підтримку ініціативи частиною громадських організацій і політичних партій, Федеральна рада Швейцарії рекомендувала громадянам відхилити запропоновані зміни.
На думку уряду, скорочення терміну проживання та відмова від обов'язкової постійної посвідки на проживання можуть призвести до зниження вимог до інтеграції майбутніх громадян.
Влада також виступає за збереження чинної системи розподілу повноважень між федеральним центром, кантонами та муніципалітетами.
Уряд вважає, що саме місцеві органи здатні найповніше оцінити ступінь інтеграції іноземного резидента в суспільство.
Ініціатива вже отримала негативні висновки обох палат Федеральних зборів.
30 квітня 2026 року Національна рада, нижня палата парламенту, рекомендувала відхилити ініціативу більшістю у 130 голосів проти 62 за одного депутата, який утримався.
24 вересня Рада кантонів також виступила проти реформи: 34 депутати проголосували за рекомендацію відхилити ініціативу, дев'ятеро висловилися проти, ще двоє утрималися.
Підтримку пропозиціям висловили насамперед представники Соціал-демократичної партії та Партії зелених.
Проти виступила більшість представників правих і правоцентристських політичних сил, які вважають чинні правила важливим інструментом інтеграційної політики.
Таким чином, 28 лютого 2027 року швейцарським виборцям належить ухвалити рішення щодо ініціативи, яку не підтримують ані федеральний уряд, ані парламент.
Для схвалення конституційних змін знадобиться подвійна більшість: підтримка більшості учасників голосування та більшості кантонів.
Скільки іноземців проживає у Швейцарії
За остаточними даними Федерального статистичного управління, станом на 31 грудня 2025 року чисельність постійного населення Швейцарії становила 9,127 млн осіб.
Згідно з опублікованою в лютому 2026 року статистикою SEM, іноземне населення з постійним статусом проживання досягло 2 414 408 осіб проти 2 368 364 роком раніше.
Таким чином, за рік кількість постійних іноземних резидентів збільшилася на 46 044 особи, або приблизно на 1,9%.
Близько 67% іноземних резидентів є громадянами країн Європейського Союзу та Європейської асоціації вільної торгівлі. Решта 33% припадають на громадян інших держав.
Найбільші іноземні громади Швейцарії станом на кінець 2025 року:
Італійці — близько 15% іноземного населення.
Німці — близько 14%.
Португальці — близько 11%.
Французи — близько 8%.
Громадяни Косова — близько 5%.
Іспанці — близько 4%.
Громадяни Туреччини та Північної Македонії — приблизно по 3%.
Громадяни Сербії, Польщі та Австрії — приблизно по 2%.
Серед інших помітних груп — вихідці з Великої Британії, Еритреї та Шрі-Ланки.
Статистика відображає громадянство резидентів, а не їхнє етнічне походження. Тому значна частина нащадків мігрантів, які вже отримали швейцарські паспорти, у цих показниках не враховується.
Найчисельнішими іноземними громадами залишаються вихідці із сусідніх європейських держав, насамперед Італії, Німеччини та Франції.
Це пов'язано з історично сформованими економічними зв'язками, свободою пересування працівників між Швейцарією та країнами ЄС, а також високим попитом на іноземну робочу силу.
Зокрема, значна кількість іноземних фахівців зайнята в охороні здоров'я, промисловості, фінансовому секторі, будівництві, готельному бізнесі та інформаційних технологіях.
У 2025 році іноземним резидентам та іншим заявникам було надано 41 269 швейцарських громадянств проти 40 291 роком раніше.
У разі схвалення реформи коло потенційних претендентів на натуралізацію може суттєво розширитися.
Скільки українців перебуває у Швейцарії
Окреме місце в міграційній статистиці Швейцарії посідають громадяни України.
Після початку повномасштабної війни в березні 2022 року швейцарська влада вперше активувала механізм тимчасового захисту S.
Він дозволяє громадянам України та певним категоріям членів їхніх сімей легально проживати в країні без проходження стандартної процедури надання притулку.
Власники статусу можуть працювати, отримувати медичну допомогу, користуватися передбаченими законодавством соціальними послугами, а діти мають доступ до шкільної освіти.
За офіційною статистикою SEM, на кінець 2025 року чинний статус S мали 71 762 особи проти 68 070 на кінець 2024 року.
До липня 2026 року їхня кількість зросла до 76 851 особи, свідчать дані Швейцарської конференції з питань соціальної допомоги SKOS.
Таким чином, кількість осіб, які перебувають під тимчасовим захистом, збільшилася приблизно на 5,1 тис. порівняно з кінцем 2025 року.
Ці показники не охоплюють усіх громадян України, які проживали у Швейцарії до лютого 2022 року, а також українців з іншими категоріями дозволів на перебування.
У серпні 2026 року Федеральна рада ухвалила рішення продовжити дію системи тимчасового захисту для українців щонайменше до 4 березня 2028 року.
Одночасно влада запровадила додаткові умови для нових заявників, пов'язані з виконанням українського законодавства про військовий обов'язок. Зміни не поширюються на осіб, які вже отримали статус S.
Важливим етапом для українців стане березень 2027 року.
Згідно з чинним законодавством Швейцарії, особи, які безперервно прожили в країні п'ять років зі статусом S, можуть отримати дозвіл на проживання категорії B, пов'язаний із тимчасовим захистом.
Однак такий документ не є постійною посвідкою на проживання. Він продовжує діяти лише до скасування відповідного захисного статусу.
Чи зможуть українці отримати швейцарське громадянство через п'ять років
Майбутній референдум потенційно має особливе значення для українців, які переїхали до Швейцарії у 2022 році.
Якщо виборці підтримають реформу, скорочення терміну натуралізації до п'яти років може розширити можливості отримання громадянства для іноземців, які мають законні підстави проживання в країні.
Запропоновані зміни також передбачають відмову від обов'язкової вимоги щодо наявності постійної посвідки на проживання категорії C.
Це важливо для власників тимчасових дозволів, включно з українцями зі статусом захисту S.
Однак результати референдуму не означатимуть автоматичного надання швейцарських паспортів українським біженцям.
У разі схвалення конституційних змін знадобиться розроблення відповідного законодавства, визначення процедур та уточнення правил врахування різних категорій законного проживання.
Зокрема, необхідно буде визначити порядок застосування нових вимог до власників тимчасового захисту та умови підтвердження фактичного терміну перебування.
Крім того, навіть за умови спрощення законодавства збережуться вимоги щодо знання національної мови та відсутності серйозних кримінальних правопорушень.
Тому можливе ухвалення ініціативи слід розглядати як потенційне розширення доступу до натуралізації, а не як гарантоване отримання громадянства через п'ять років після приїзду.
Як реформа може вплинути на економіку Швейцарії
Можливе спрощення натуралізації зачіпає не лише міграційну політику, а й довгострокові інтереси швейцарської економіки.
Країна традиційно приваблює значну кількість іноземних працівників завдяки високому рівню заробітних плат, розвиненому фінансовому сектору, технологічним компаніям і порівняно стабільній економічній системі.
Водночас Швейцарія стикається зі старінням населення та потребою у кваліфікованих кадрах.
Прихильники реформи вважають, що доступніше громадянство може сприяти довгостроковій інтеграції іноземних працівників, зміцненню їхнього зв'язку з країною та розширенню політичної участі постійних резидентів.
Потенційно це може підвищити привабливість Швейцарії для фахівців, які планують довгострокову кар'єру та сімейне життя.
Противники реформи, навпаки, попереджають, що скорочення терміну натуралізації не гарантує успішної інтеграції та може послабити чинну систему вимог.
З економічного погляду безпосередній вплив реформи на зайнятість, податкові надходження та інвестиції поки неможливо оцінити кількісно, оскільки сама пропозиція не супроводжується підтвердженим прогнозом збільшення кількості нових громадян.
Крім того, отримання громадянства не є обов'язковою умовою для роботи, ведення бізнесу або довгострокового проживання у Швейцарії. Багато іноземних резидентів уже мають відповідні права на підставі чинних дозволів.
Коли стане відомо рішення
Референдум відбудеться 28 лютого 2027 року. Цього дня громадяни Швейцарії також проголосують з питань регулювання атомної енергетики, міжнародної торговельної угоди між країнами ЄАВТ і Малайзією, мінімальної заробітної плати та імпорту фуа-гра.
Ініціатива щодо громадянства була офіційно зареєстрована після подання 104 569 дійсних підписів у листопаді 2024 року.
Пропозиція передбачає внесення змін до федеральної Конституції, тому для її ухвалення необхідне схвалення більшості громадян, які голосують, і більшості кантонів.
До проведення референдуму чинні правила натуралізації залишаються незмінними.
У разі ухвалення ініціативи Швейцарія може здійснити одну з найзначніших реформ законодавства про громадянство за останні десятиліття. Її ключовим результатом стане перехід від складної багаторівневої системи з десятирічним терміном проживання до єдиних федеральних критеріїв, які передбачають можливість натуралізації після п'яти років законного перебування.
Для понад 2,4 млн іноземних резидентів країни, включно з десятками тисяч українців, результати голосування можуть визначити довгострокові перспективи політичної та соціальної інтеграції.
